Am 5. Juli 1767 unterzeichnete Karl III. die Königliche Bevölkerungscharta, die die Anweisungen für die Gründung neuer Städte in der Sierra Morena und in Andalusien enthielt. Unter der Leitung von Pablo de Olavide wurde Real Carolina als Hauptstadt der neuen Provinz gegründet. Diese soll als Vorbild für die von der aufgeklärten Regierung von Aranda, Campomanes und Múzquiz propagierten wirtschaftlichen und sozialen Reformen dienen.
Mehr als 8.000 ausländische Siedler wurden durch den bayerischen Thürriegel aus Mitteleuropa in diese neuen Städte gebracht. Die neuen Siedler sollten viel Land, Häuser, Saatgut, Werkzeuge, Geräte, Vieh und eine Reihe von Steuerbefreiungen und Subventionen erhalten, bis sie sich selbst versorgen konnten.
Die New Towns waren ein Beispiel für Landmanagement, perfekt geplante Kolonisierung und Besiedlung, Kleinbauernhöfe und Agrarreform; sie profitierten auch von den modernsten Anwendungen wie Krankenhäusern und Medikamenten für die Siedler. Obligatorische und kostenlose Grundschulbildung für Kinder, Jungen und Mädchen sowie anderen sozialen Vorteilen, die eine hungernde Bevölkerung in kleine Landbesitzer verwandelten.
